• 关于转发《市委第二巡查组巡察市科学技术局工作方案》的通知
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  • 局机关各处室、科技情报所:

        现将《市委第二巡查组巡察市科学技术局工作方案》转发给你们,请按照方案要求,认真贯彻执行。

     

     

     

     

    齐齐哈尔市科学技术局

    2017年11月29日

     

    市委第二巡察组巡察市科学技术局工作方案

     

         按照市委、市委巡察工作领导小组的部署和要求,为圆满完成市科学技术局巡察工作任务,制定巡察工作实施方案。

         一、巡察重点工作内容

      突出政治巡察,对照“四个意识”,重点检查市科技局领导班子和领导干部特别是主要领导干部尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况,履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人情况,着力发现和推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软等问题。

      (一)对遵守党的政治纪律和政治规矩检查

    检查党组织领导班子及其成员政治意识强不强,主要检查党组织领导班子及其成员是否存在违背党的路线方针政策的言行,妄议中央和省委、市委,编造谣言,丑化党和国家形象的问题;是否存在部门保护、本位主义,搞有令不行、有禁不止。检查党组织领导班子及其成员政治定位准不准,主要检查执行市委重大决策部署、履行市委市政府赋予工作职责上,有无奉行好人主义,主责主业不担当、搞副业大行其道,推诿扯皮,搞变通、打折扣;是否存在应对处置本部门本领域发生的重大问题中,领导不力、班子成员不沟通、不酝酿、不经党组研究、“一把手”说了算或议而不决,以各种办公会代替党组决策,出现重大失误、造成严重损失、产生恶劣影响等,看是否认真履行党章和党组条例规定的政治职责,发挥“把握方向、总揽全局、协调各方”作用,以真抓实干的精神,贯彻党的路线方针政策和省委、市委重大决策部署。检查党组织领导班子及其成员政治警觉性高不高,主要检查有没有嘴上喊“四个意识”,行动上却另搞一套;是否存在对中央、省委、市委查处的典型案例嘴上认清本质,私下认为其“点背”;是否存在拉帮结派、搞小圈子,匿名诬告、制造谣言破坏政治生态,或者不忠诚不老实不如实填报个人有关事项的问题。

      (二)对科技局党组全面从严治党检查

      检查主体责任落实情况。一查党组是否及时传达贯彻中央和省、市委从严治党的要求部署,定期研究本部门本单位管党治党工作,对存在的突出问题是否有清醒认识并采取了具体管用的措施,尤其是是否及时学习、传达党的十九大、省第十二届党代会精神,并结合工作实际,制定贯彻落实意见,强化从严治党,看党组对管党治党是否做到真管真严、敢管敢严、长管长严。二查主要负责人对本单位党员干部的苗头性、倾向性问题是否及时抓早抓小;违纪违规问题是否有明确态度、明确批示并跟踪督办,看第一责任人履责是否到位,是否存在态度暧昧问题。三查班子成员对分管战线、处(室)的党风廉政建设是否有布置、有检查,看是否认真履行“一岗双责”。检查党内政治生活开展情况。重点检查党组织和党员干部是否加强党性教育,坚定理想信念;党员领导干部是否按规定参加专题民主生活会,开展严肃认真的批评与自我批评;双重组织生活、民主评议党员、“三会一课”、谈心谈话等制度落实情况。检查党建工作情况。一查党委书记是否认真履行抓党建第一责任人职责;班子成员是否发挥表率作用,承担起对分管部门党建工作的领导责任,是否存在重业务轻党建的问题。二查党的组织是否健全;党组是否定期研究党建工作,做到党建工作与业务工作同要求、同部署、同落实、同考核;主题教育活动查摆问题整改情况,看是否存在党建弱化、淡化、虚化、边缘化等问题。三查党员交纳党费、失联党员、“口袋”党员数量等情况,看基层党组织是否软弱涣散、党员管理是否规范。检查选人用人和落实《干部任用条例》情况。主要是“五查五看”。一查党委会记录,看是否存在参会人数不符合规定、决议违规、分歧较大人选强行表决、一把手独断专行、临时动议、不执行任职回避制度等问题;二查干部考察文书档案,看是否存在未征求纪检部门意见、违规民主推荐。违反双重管理干部任免程序、非领导职务违规转任领导职务、未执行干部选拔任用工作等有关事项报告制度、夹带资格不够“私货”等问题;三查干部名册,看是否存在违规自设机构、超职数配备干部清洁等问题;四查干部任免审批表,看是否存在任用不符合任职资格干部、调整频率过快、违规调任、违规任职定级等问题;五查干部档案,看年龄、工龄、党龄、学历、学位、简历、干部身份等“三龄二历一身份”是否真实、是否存在违规录用等问题。

      (三)检查执行党的廉洁纪律情况

    检查中央八项规定落实情况。看党组织领导班子及其成员是否作风漂浮,存在不正确的政绩观、急功近利、搞劳民伤财的面子工程和沽名钓誉的政绩工程。检查召开会议、印发文件、公务用车配备管理使用、违规建设楼堂馆所、违规兼职并领取报酬、办公用房超标、大操大办婚丧事宜、变相公款吃喝、违规发放福利、公款旅游、“三公经费”使用等情况,看是否存在对中央八项规定等作风建设制度执行不严、“四风问题”禁而不绝,甚至翻新变异、顶风违纪等问题。突出对重点人、重点事、重点问题检查。主要是“三看”:一看党组织领导班子及其成员是否存在利用决策权、行政审批权、执法权、人事权、国有资产处置权等职务上的便利,搞以权谋私、贪污贿赂、利益输送、买官卖官、腐化堕落、挪用和侵占公共财物等腐败问题;二看是否存在违规干预和插手资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目发包等市场经济行为,为特定关系人谋取利益,索取或者收受财物,以知悉或者掌握的内幕信息,谋取利益问题;三看是否存在骗取国家财政资金、套取国家专项资金或者补贴,克扣、侵占群众款物,滥用职权、玩忽职守的问题。主要是监督执纪“四种形态”第四种形态的违纪问题。

      (四)对政治生态建设检查

      按照省委《关于推进风清气正政治生态建设的意见(试行)》的要求,对被巡察单位政治生态建设成效从巡察的视角、运用巡察的方式方法进行检查。通过反向测评、个别谈话、查阅资料等方式,深入了解被巡察单位“四个意识”、领导班子凝聚力、选人用人和正风反腐等四个方面情况,着重了解主要负责人统班子、带队伍和现任班子凝聚力、战斗力情况。

      二、巡察方式方法

         严格按照《中国共产党巡视工作条例》及有关规定进行巡察。主要采取召开动员会,发布公告,听取工作汇报。与巡察党组织领导班子和领导干部群众个别谈话,受理反映被巡察党组织领导班子和领导干部及直属单位问题的来信、来电、来访,抽查核实领导干部报告个人有关事项,民主测评,调阅有关文件资料,列席有关会议等多种有效形式,广泛听取意见,发现了解有关问题。

      三、巡察工作主要步骤

      对科技局巡察时间为一个月左右。11月16日至19日为准备阶段,11月20日至12月11日为正式巡察阶段。

       (一)制定方案、沟通协调阶段(11月16日至19日)

      1.全组人员深入学习有关领导讲话精神、巡察工作方案,针对被巡察单位实际情况研究制定工作实施方案。

      2.组领导向市纪委、市委组织部、审计、信访、财政、检察、公安等部门调查了解被巡察单位的相关情况收集问题线索。以及需要了解的重要问题线索。

      3.与科技局联络组通报巡察组的有关情况;协调落实办公、生活、材料、动员会等相关事宜。

      (二)听取汇报、个别谈话阶段(11月20日至22日)

      1.召开碰头会、动员会;

      2.听取汇报;

      3.个别谈话。

      期间,及时形成谈话记录、谈话报告;梳理谈话情况,并在组务会上向组长汇报;做好测评票统计工作;做好接待信访工作。

        (三)调阅资料、调查了解阶段(11月21日至12月4日)

      1.确定调查了解重点事、重点人;

      2.确定抽查个人事项报告名单;

      3.针对专题调查事项调阅相关资料、听取相关部门汇报、与知情人个别谈话;

      4.初步形成专题调查报告并向组长汇报。

      负责信访的同志及时将涉及党员干部举报信件交副组长、组长阅批,及时向组长报告信访统计情况。

      (四)梳理总结、形成报告阶段(12月4日至12月11日)

      1.进一步调查了解相关问题线索,形成各专题调查报告;

         2.梳理发现问题线索,形成问题线索情况报告;

         3.全面总结巡察工作,形成综合巡察报告;

         4.整理归纳材料。

      四、巡察工作纪律要求

      工作纪律:全组同志在巡察工作期间必须做到严格要求自己,自觉遵守市委有关巡察工作的纪律要求,重大事项及时向组长汇报,严格按巡察工作规定的方式方法和程序办事,不越权、不越位。   

    保密纪律:巡察组人员不准向他人透露巡察组个别谈话、查阅资料等方面信息,一经发现根据情节严肃处理。

     

                               

     

    市委第二巡察组

    2017年11月16日